唐繼堯來淮源赴任時(shí)，身邊就帶有幾名老卒伺候，這時(shí)候也是帶著這幾名老卒，直接將行囊收綴妥當(dāng)，捆到馬背上，便趕到前衙來找徐懷、程益辭別，臨了還從徐懷討了一紙字書，便算完成交接之事。

    看著唐繼堯乘馬揚(yáng)長而去，程益半晌還沒有回過神來，發(fā)愣的跟徐懷說道：“這些詔函都是真的？”

    程益與鄧珪不傻，剿匪事進(jìn)行到后期，徐懷到底是不是蠢貨，他們怎么可能還看不清楚？

    問題是，程益卻又非常清楚徐懷的行事風(fēng)格，是那樣的特立獨(dú)行、不可揣度。

    倘若犯事了，不容于朝廷，卻膽大妄為偽造一份詔函，接管巡檢司，然后占據(jù)桐柏山稱王稱霸，這在程益看來，這是徐懷完全有可能做出來的事情啊！

    再者說了，近一年來，徐懷往桐柏山送回多少人來？

    而徐懷乃王孝成之子的事，程益也都有所聽聞了，這叫他如何不忐忑：這丫的不會(huì)想在桐柏山扯旗造反吧？

    “怎么，要是這詔函有假，老程你也要學(xué)唐繼堯逃之夭夭？”徐懷側(cè)著臉，看向程益問道。

    “我說徐爺，你可別嚇唬我啊，”程益哭喪著臉叫道，“這窮鄉(xiāng)僻壤之地，我什么消息都聽不到，你這突然帶著百十人跑回來，說要接管巡檢司，你怎么叫我一點(diǎn)想法都沒有？再說，赤扈人不是剛打下燕薊，河北諸鎮(zhèn)都還在，也沒有聽說太原失陷，怎么就汴梁危急了呢？”

    “唐繼堯都不管不問，直接走人；你要擔(dān)心詔函有假，你也可以學(xué)唐繼堯啊！”徐懷笑道。

    程益唉聲嘆氣道：“唐繼堯是都部署司的武吏，走出淮源，到董知州那里交待一聲，就徑直回襄陽去，這里屁股上留下再多的屎，都不用他來擦。我要逃之夭夭，頂多是逃回泌陽城，但我知道真要有事，這小小的桐柏山，經(jīng)不住你的大棒槌亂捅啊，最終你還不得捅到泌陽去？”

    “詔函不假，汴梁危急也不假，淮源置縣更名楚山，也是不假，你倘若愿意留下來擔(dān)任主簿，我便與你說一說到底是怎么回事？”徐懷說道。

    “老程，你晨間一壺酒，今兒應(yīng)該是還沒有飲酒，膽子便小了！我與你去喝一壺，這諸多事，我來與你細(xì)細(xì)分說！”鄭屠摟住程益說道。

    徐懷揮揮手，由鄭屠跟程益解釋一切，他也省得費(fèi)唇舌——要不然，等諸大姓宗族的都保、耆戶長都過來后，他有幾張嘴夠用的？

    不管怎么說，徐懷是不會(huì)讓程益離開的，拿繩子捆住也要將他留下來。

    桐柏山占地太廣，即便是從泌陽單獨(dú)劃分出來，也夠得上一座上縣；而上縣了，除了知縣或縣令外，朝中還會(huì)委派縣丞、縣尉、主簿等職事官共掌縣政。

    然而一切都倉促，吏部在這節(jié)骨眼上也沒有辦法找?guī)讉€(gè)合適又樂意的低級官員塞到淮源來，胡楷則要徐懷直接找?guī)兹讼扔?，然后由他一并舉薦上去。

    徐懷用徐武江、蘇老常他們，將縣衙、都巡檢司的框架搭起來容易，桐柏山也絕對不缺干練之人。

    然而不要說徐武磧、徐心庵以及郭君判、潘成虎等

    人了，徐武江、徐武良都有勛功在身，就算不通過科舉，也是可以舉薦擔(dān)任主簿、縣尉等低級官職的。

    不過，在桐柏山里，除了程益，還找不出第二個(gè)精通案牘文書之事的人來；即便徐懷知道程益更擅工造之事。

    在從滾石沖翻越大復(fù)山、北嶺回淮源的途中，徐懷就跟徐武江、蘇老常他們商量過縣衙的人事安排。

    麻雀雖小，五臟俱全，淮源正式置縣，人口也要在十萬開外，事務(wù)性的工作絕對不會(huì)少。在主官知縣以及縣丞、縣尉、主薄佐貳官之外，吏、戶、禮、刑、兵、工六房具體負(fù)責(zé)刑獄、糧馬、田賦、緝私捕盜、田畝、營造、征募等事，還要有三班衙役以及看守城門、巡邏街巷的刀弓手、看押縣獄的獄卒。

    蘇老常雖然處事干練，但對朝廷州縣衙署那一套卻不熟悉。

    徐懷在淮源大權(quán)獨(dú)攬，做什么事都行，但要不想將來被人挑刺，文書上的工作都要做得妥妥當(dāng)當(dāng)，所以更需要一個(gè)精通案牘文書之事、也能叫他們信任的人擔(dān)任縣丞或主簿才行。

    沒有誰能比程益更合適了。

    除了程益之外，縣衙六房及其他雜瑣事務(wù)，將由蘇老常、徐武江、鄭屠等人具體負(fù)責(zé)；接下來相當(dāng)長的時(shí)間里，徐懷以及大多數(shù)人手精力都要放在兵馬操訓(xùn)及統(tǒng)兵作戰(zhàn)上，沒有太多的精力去顧及縣政。

    而當(dāng)前最為緊迫的事務(wù)有兩樁：

    第一樁則是征募鄉(xiāng)兵。

    這是兵房負(fù)責(zé)之事。

    傳統(tǒng)的鄉(xiāng)兵編訓(xùn)等事，主要掌握在地方大姓宗族手里，鄉(xiāng)兵首領(lǐng)也通常都是由各大姓宗族的核心人物直接擔(dān)任；縣衙兵房通常只需要做一些登記造冊的事務(wù)性工作。

    徐懷這一次自然要徹底打碎掉傳統(tǒng)的鄉(xiāng)兵編訓(xùn)模式，直接募兵入伍，甚至還要將現(xiàn)有兩千五百名正卒的兵籍管理、功過獎(jiǎng)罰等事，都統(tǒng)一納入兵房。

    京西南路都部署司所直接管轄的兵額也就六七千禁軍而已，淮源縣兵房未來將直接負(fù)責(zé)五千兵馬的兵籍等事，自然要比想象中重要得多。

    兵房將設(shè)左右經(jīng)承，分別由徐武坤、范雍擔(dān)任。

    第二樁是要確山縣西部的大腹山腳下?lián)竦匦藿ǘ佳矙z司大營，以及開辟從淮源直接翻越北嶺前往都巡檢司大營的道路；同時(shí)更為復(fù)雜、繁瑣以及令人頭痛的是五千人馬糧秣及兵餉籌措、發(fā)放。

    在沒有找到合適、值得信任的人之前，工房、戶房以及吏房經(jīng)承，都由蘇老常一人兼領(lǐng)。

    此外，原淮源巡檢司武卒直接轉(zhuǎn)為刀弓手及刑房獄卒，徐武江兼領(lǐng)縣尉司及刑房經(jīng)承，實(shí)際負(fù)責(zé)新縣城的城防、治安及刑獄等事。

    禮房掌舉學(xué)、科舉、教化、祭禮等事，在當(dāng)前形勢下已不再重要，沒有合適的人選之前，則由程益兼領(lǐng)。

    淮源置縣，驛傳之事也是重中之重，不僅包括人員往來的接待、安置，還包括與各衙署的溝通、文書傳遞，徐懷則有意由鄭屠兼領(lǐng)驛傳。

    在六房之外，徐懷還計(jì)劃將金砂溝礦場、鑄鋒堂的煉坊以及原唐氏所屬、后為鑄鋒堂實(shí)際控制的十八里塢鐵礦場，設(shè)置三座監(jiān)司并入縣衙由徐武良等人負(fù)責(zé)。

    當(dāng)世役兵，除了

    供給口糧以及賞銀錢外，平時(shí)并沒有固定的兵餉。

    絕大部分底層兵卒，自己想混口飽飯，還要指望將吏不克扣，很難依賴軍中所得養(yǎng)家糊口。

    這使得兵卒在宗族、州縣的地位越發(fā)低下，越發(fā)不受重視。

    徐懷要改變這點(diǎn)，說再多的大道理，普通兵卒有可能聽得進(jìn)去？

    鄉(xiāng)野之民，有幾個(gè)人知道家國大義？

    單純用鄉(xiāng)士手足之情，可以將他們聚攏起來，但是接下來可能會(huì)持續(xù)十?dāng)?shù)年乃至數(shù)十年的戰(zhàn)事，又要如何叫所有人都咬牙堅(jiān)持下去？

    就目前而言，唯一可以奏效的手段，就是發(fā)兵餉，讓應(yīng)募的兵卒可以養(yǎng)家糊口。

    雖說兵馬開拔、進(jìn)駐險(xiǎn)地，可以向上面討要種種經(jīng)費(fèi)，但要保證兵餉按期發(fā)放，缺口還是極大。

    僅僅靠桐柏山里的田賦、人口稅，是無法彌補(bǔ)這個(gè)大缺口的。

    淮源治縣之后，桐柏山道的商稅將并入賦稅之中，徐懷也都可以全部用來填補(bǔ)軍用，目前看每年也有兩三萬貫的稅入。

    不過，隨著戰(zhàn)事的發(fā)展，只要有小規(guī)模的赤扈騎兵進(jìn)抵淮源沿崖，從光州往唐州的商旅銳減，這一塊的商稅收入到時(shí)候也就指望不上了。

    目前桐柏山中，較為穩(wěn)定的財(cái)源，一是金砂溝的金礦，一是十八里塢鐵礦場，一是鑄鋒堂的冶煉工坊，目前每年差不多能額外提供三四萬貫的錢糧。

    至于玉皇嶺及徐氏的草場，后期放牧軍馬都不夠用，還需要開僻新的草場，是需要縣衙源源不斷的貼錢糧進(jìn)去的大缺口、大窟窿，不要指望其還能產(chǎn)生什么收益。

    回淮源途中，蘇老常他們早早估算過，除了營造事務(wù)不算，單單想養(yǎng)五千精兵，特別是那么大體量的軍馬編入軍中，除開朝廷、州縣所拔給的錢糧、鎧甲、兵械外，他們每年少說還要補(bǔ)貼進(jìn)十?dāng)?shù)萬貫錢糧才夠用。

    更為關(guān)鍵的，徐懷下一步的真正目標(biāo)，是要將桐柏山打造成一個(gè)有縱深的防御體系。

    那樣的話，除了即將興建的都巡檢司大營及新縣城外，還需要在桐柏山選擇要沖之地，建造次一級的巡檢司軍寨。

    玉山驛乃是從泌陽東進(jìn)桐柏山的必經(jīng)之路；桐柏山道的東段，淮水南岸的周橋驛，乃是光州西進(jìn)桐柏山的必經(jīng)之路；而淮水北岸的石門嶺，乃是從淮北平原進(jìn)入桐柏山北嶺與大復(fù)山兩山之間谷地的屏障，需要設(shè)立一座軍寨，不僅能保護(hù)石門嶺以西的腹地，還能兼顧從周橋驛淮河北上前往確山縣的驛道。

    除了上述三處外，玉皇嶺需要設(shè)立一座巡檢司軍寨，保護(hù)那邊最為密集的軍眷及金砂溝金礦監(jiān)；淮源舊寨也需要設(shè)立一座巡檢司軍寨，除了兼顧十八里塢鐵礦場、冶煉場；此外，還要在磨盤嶺設(shè)立一座巡檢司軍寨。

    這三處軍寨，位于桐柏山縱深腹地，還都位于關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上。

    這是考慮到虜兵大舉南侵，徐懷憑借有限的兵力，無法守住桐柏山道兩端的隘口，被迫往桐柏山腹地收縮，這三處軍寨將能確保他們在桐柏山里還繼續(xù)控制大部分區(qū)域，而不是被憋死在某個(gè)犄角旮旯里，最終逃不了矢盡糧絕的死局……