在場的不是身經(jīng)百戰(zhàn)的武將就是飽讀典籍的閣臣，自然是對這種事情很是清楚。
此事事關(guān)兵制，自然是由洪承疇這位軍機大臣出面的好，洪承疇也是自覺：“漢朝兵制分為三種，
一為保衛(wèi)都城的中央‘衛(wèi)’兵，分為保衛(wèi)皇宮的南軍和守衛(wèi)京都的北軍。
二為邊境‘戍’卒，就是邊軍了。
三為地方服兵‘役’，諸如力役、義勇隊等等。
第三者的兵役，也稱之為更卒，男子從二十三歲到五十六歲之間，每年抽出三天服軍役，或者花三百錢代替每年的更卒軍役。
第一種的衛(wèi)兵又稱之為正卒，優(yōu)秀的壯丁第一年為郡國兵進(jìn)行預(yù)備訓(xùn)練，第二年則是為材官騎士樓船，在邊疆、江河湖海的軍隊服兵役。
邊塞習(xí)射御騎馳戰(zhàn)陣，水處為樓船，亦習(xí)戰(zhàn)射行船。
第二種則就是我們常知的八校尉，管理北軍的中壘校尉、輪訓(xùn)騎兵的屯騎校尉、守衛(wèi)皇室園林的步兵校尉、管訓(xùn)騎兵的越騎校尉、管訓(xùn)長安安全的長水校尉、管訓(xùn)涇陽的胡騎校尉、輪訓(xùn)弓弩手的射身校尉、輪訓(xùn)車兵的虎賁校尉?！?/p>
“很好！”
崇禎點了點頭，立刻問道：“那兩年后呢？”
“回陛下，兩年后，優(yōu)異者進(jìn)入中央衛(wèi)軍的南軍之中，更優(yōu)異者進(jìn)入衛(wèi)軍的北軍之中，負(fù)責(zé)保衛(wèi)都城，這兩者占到全部的半成左右。
還有近一成左右進(jìn)入邊軍之中，剩下的則是遣返回鄉(xiāng)耕種。
邊軍的服役年限不確定，根據(jù)戰(zhàn)事時間長短和需求來確定，幾年、十幾年都是有可能的，甚至是老死邊疆。”
闡述到這里，洪承疇若有所思，幾息后眼中放光道：“陛下的意思是借用漢朝的正卒制度？”
“答對了！”
崇禎點了點頭：“朕的設(shè)想，在職業(yè)化軍隊的常備軍外，我們可以實行正卒制度，但在大明改個名字，叫預(yù)備役制。
大致是在全國各府各設(shè)立一個衛(wèi)所，從民間征召百姓，以兩年的期限為準(zhǔn)。
在這兩年中半耕半訓(xùn)，耕就是開荒，訓(xùn)就是訓(xùn)練，訓(xùn)練除了體魄、軍陣的訓(xùn)練外，還要接受火器的訓(xùn)練，基本上要和正規(guī)軍的訓(xùn)練是保持一致的。
兩年后，優(yōu)秀者進(jìn)入正規(guī)軍中，其余全部返回鄉(xiāng)里，每年輪換一批，具體比例再商議。
在此期間衛(wèi)所管吃管住，不給軍餉，兩年退役后一次性補給十兩以上的銀子，具體的再定。
形成鐵打的衛(wèi)所，流水的軍士。
如此做的好處便是讓大部分的百姓接受到正規(guī)的訓(xùn)練，一旦有戰(zhàn)事發(fā)生，預(yù)備役的衛(wèi)所軍就能成為后勤保證的隊伍，諸如運送糧草、傷員、鎮(zhèn)守布政司等等。
必要時可以直接轉(zhuǎn)變成正規(guī)軍，與敵人廝殺。
另外，一旦到了最壞的情況，防線破碎，敵人進(jìn)入境內(nèi)，那些服役了兩年退役的百姓也能自已組成隊伍與敵人廝殺，
他們接受過正規(guī)的訓(xùn)練，即便是退伍了，但記憶還是在的，肯定比普通沒有接受訓(xùn)練的百姓要強太多。
衛(wèi)所給他們武器，或者他們與敵人交戰(zhàn)中繳獲火器，不需要訓(xùn)練就能直接用來殺敵，如此就能最大程度的自保了。
除此之外，他們在服役兩年，接受過忠君愛國、保家衛(wèi)國等等的思想灌輸，哪怕是退役了也會牢記自已曾經(jīng)是一名軍人。
做到退伍不褪色，退役不褪志，離營不離軍，諸位覺得怎么樣？”
呼……
眾人呼吸再次急促了起來，眼神灼灼。
怎么樣？
只能說皇帝的這個設(shè)想實在是太精彩了。
大明本土有一百四十余府，加上遼東、朝鮮、中南半島、烏斯藏等，差不多兩百個府，這就能安排一百一十二萬現(xiàn)有的衛(wèi)所兵，基本上武將們都能留下。
若是有大戰(zhàn)，這些十八九歲的軍士押送糧草要比征召的三四十歲的百姓要強太多，而且還不會影響農(nóng)耕。
假設(shè)十八歲服役，那么十年后才二十八歲，正是身強力壯的時候。
預(yù)備役實施的十年后，加上正規(guī)軍退役的，大明隨時都能征召千萬以上的經(jīng)過正規(guī)訓(xùn)練的軍士，這是何等可怕的數(shù)據(jù)。
至于說現(xiàn)在太平了，百姓們不愿意去服兵役的，這些都不是事兒，隨便一道政令都行，諸如經(jīng)商限制、讀書限制、減免賦稅、貸款優(yōu)惠等等條件。
即便沒有這些，管吃管住兩年，出來找工作優(yōu)先，還有十兩銀子以上的退伍費，在家兩年能存十兩嗎？
至少目前階段來看，只要政策實施，百姓們沒有拒絕的道理。
“這里面有很多的問題值得你們深思，諸如多少歲開始服役、每年什么時間征兵、退伍費的標(biāo)準(zhǔn)、各兵種是否一致，
服役期間是否允許探親、若是參軍人數(shù)太多采取什么標(biāo)準(zhǔn)錄取、若是自愿服役后又后悔了怎么處理……等等一系列的問題，都得考慮清楚?！?/p>
“臣等明白！”
洪承疇立刻回應(yīng)：“陛下放心，臣等會和眾將商議，也會去軍中和民間詢問軍士和百姓們的想法，爭取平衡各方想法?！?/p>
“如此最好！”
崇禎點了點頭，端起茶杯輕輕的刮動著茶水，茶葉在杯中沉浮著，散發(fā)著茶香。
幾息后，崇禎放下茶杯，再次道：“預(yù)備役之后，還有最重要的一項，就是常備軍的改制問題。
第一，常備軍的服役年限是多少？三年還是五年、或是十年、二十年？甚至更久？
如果能干這么長時間，那么標(biāo)準(zhǔn)是什么？不能所有常備軍都能干二十年吧！
第二，如果是十年，那么在沒有大戰(zhàn)的情況下，九成九的普通軍士是沒法晉升的，這種情況下怎么辦？
如果是普通軍士，我們能不能在軍制和餉銀上下下功夫？
第三，若是服役的年限長了后退役了，朝廷會不會給予一些安排，例如在縣中擔(dān)任三班班頭、兵房的典吏，乃至巡檢？五年、十年、二十年的待遇不能一樣吧！”
聽著皇帝的話，眾人張大了嘴巴，實在是皇帝想的太深、太遠(yuǎn)了。
但又不得不面對的問題，因為預(yù)備役中優(yōu)秀者進(jìn)入了常備軍中，如果常備軍沒有年限限制，人數(shù)只會越來越多。