“請陛下示下！”

“第一，遼東布政司范圍是建奴所在區(qū)域，范圍太大了，比陜西布政司都要大，這很不利于管理，

待犁庭掃穴之后，你要對遼東區(qū)域重新劃定府州縣，

以朕對遼東的了解，至少要劃出二十個以上的府州，具體的你根據(jù)實(shí)際情況確定?！?/p>

咦？

聽著皇帝的話，眾人眼中若有所思。

因?yàn)轭愃频脑捇实墼诓鸱帜现彪`的時候說過。

難道皇帝要拆分遼東之地？

如果要拆分遼東，按照遼東的面積，至少也是兩三個布政司。

大明發(fā)展至今兩百余年，各大衙門部院基本都定型了，官職數(shù)量基本都是穩(wěn)定的，一個蘿卜一個坑。

想要往上爬，只有兩條途徑，一是最頂層的人離任或被干掉了，一條線的人都動上一動。

二是開疆拓土，疆域范圍增加了，那自然也能增加官職了。

未來遼東拆分出兩三個布政司，四品以上的官員至少能多出四五十個。

一旦拆分，那肯定是以原來的官員為基礎(chǔ)進(jìn)行增補(bǔ)，原本的官員就有機(jī)會往上爬了。

如果足夠出色，很可能是跨品階的往上升，這事已經(jīng)在拆分的南直隸上演過了。

三五年的功夫換一品兩品的晉升，這個買賣劃算！

想到這里，眾人的表情都有了些變化了。

看著眾人的表情，崇禎嘴角掛著一絲笑意，要的就是這效果，不給點(diǎn)念想讓這些最開始官員努力工作，這遼東的苦寒之地還真不一定能發(fā)展起來。

不是他不想現(xiàn)在就拆分，實(shí)在是高品階的官員缺的太多了。

“第二件事情！”

崇禎敲了敲桌子，沉聲道：“剛剛劉愛卿的說的新政倒是提醒了朕，朕還真是有一個想法，你先琢磨琢磨！”

“朕擬定在遼東實(shí)行火耗歸公！”

聽著皇帝的話，眾將滿是疑惑之色，畢竟他們沒有從事過民政的工作。

而袁可立眼中精光大放，歷經(jīng)五朝，從最初的推官開始，沉浮官場數(shù)十年，各個官職幾乎當(dāng)了個遍，自然是知道皇帝的用意的。

虎賁衛(wèi)指揮使魏陽滿臉疑惑道：“陛下，恕臣愚鈍，不管火耗是歸私人還是公家，這不都是百姓的銀子嗎？這其中有什么區(qū)別嗎？”

“袁愛卿，你給他們解釋一下！”

聽著皇帝的話，袁可立看了眾將一眼：“諸位都是武將，沒有經(jīng)歷地方民政的管理，自然是不明白這其中的道道。

首先，本閣給你們解釋一下什么計較火耗，火耗又叫做耗羨，是指地方官在征收課稅時，會要求納稅者在規(guī)定稅額外再多交一部分。

為什么要多交呢？

因?yàn)?，百姓交的都是碎銀子，地方需要融化重新鑄成銀錠上交國庫，在重鑄的過程中就會有損耗。

征繳火耗是正常的，因?yàn)樗殂y在日常使用中會有磕碰、磨損，導(dǎo)致分量不足，雖然極小，但一定存在。

問題的根源就在這里了，地方在征收時，一兩銀子少則兩三錢銀子，多則六七錢銀子的火耗，

例如三錢銀子的火耗，實(shí)際損耗在一成，剩下的兩成就直接進(jìn)了官員的腰包。

因此百姓們抗繳火耗的事情屢有發(fā)生，百姓苦不堪言，抱怨朝廷，天啟七年的陜西民變就有這么一個原因在里面。

罵名朝廷擔(dān)了，卻是肥了官員！”

眾武將們恍然大悟，似乎明白了皇帝的用意。

而袁可立繼續(xù)道：“陛下提出火耗歸公后，無論地方征繳多少火耗全部都?xì)w國庫所有，官員就沒法從中撈好處了，

如果動了火耗，那錦衣衛(wèi)、巡察御史、巡視組就能查到，后果就是直接被處死了。

如此一來，地方官再征收高火耗，百姓抗繳就會被查到，官員就倒霉了，那官員們自然就不會去收高得離譜的火耗，

火耗歸公就能解決長期存在的地方官橫征暴斂的弊政，減輕百姓們的負(fù)擔(dān)?！?/p>

說完這些后，袁可立又朝崇禎躬身：“陛下，此舉乃是仁政，乃百姓之福！”

“對百姓的確是仁政，但對官員們就不是仁政了！”

崇禎意味深長的說了一句。

實(shí)際上，這項(xiàng)策略還有一個配套的，那就是養(yǎng)廉銀。

征收的火耗除了填充國庫后，剩余的作為公費(fèi)和官員的養(yǎng)廉銀。

但崇禎看來這個養(yǎng)廉銀就是扯淡了，收的火耗多，填充國庫后剩余的就多，各官分到的養(yǎng)廉銀就多。

雖然有幾大監(jiān)督部院巡查，收一錢和一錢二，對百姓區(qū)別不算大，整個省合在一起那就是大數(shù)字了。

而且他已經(jīng)提升了官員的俸祿，未來還會有改動等等，養(yǎng)廉銀是絕對不可能和火耗歸公聯(lián)系在一起的。

聽著皇帝話中擔(dān)憂，袁可立臉色凝重，面帶殺機(jī)：“陛下，您已經(jīng)提升了官員們的俸祿了，按照規(guī)劃，未來會更好，

如果一切順利，大明官員的俸祿和福利將是歷朝歷代最優(yōu)的，他們還有什么不滿足的？

陛下曾經(jīng)說過，想發(fā)財就不要想當(dāng)官，想當(dāng)官就不要想發(fā)財，這大明最不缺的就是想當(dāng)官的人，

敢反對、敢伸手的，那就直接砍了！”

“如果大明的官員們有一成有袁愛卿這種境界，我大明百姓都必將幸福不少！”

崇禎笑著說了一句，而后看向袁崇煥：“袁崇煥，火耗歸公的事情，你在遼東試行起來，這算是朝廷的在遼東的第一道惠民策略了，

另外，今年大戰(zhàn)，遼東百姓惶惶不可終日，加上皇太極制造了遼澤，大片良田被淹，朕免除遼東今年的賦稅，明年減半！

這兩道惠民政策，朕希望你能落到實(shí)處，也算是為你接手遼東鋪一條路吧！”

“臣必全力以赴，不負(fù)陛下厚望！”

袁崇煥臉色一肅，立刻出聲了。

這不僅是慧民，更算是給他的考驗(yàn)了。

到了這一會兒，眾武將也回過神來，明白了皇帝所說的火耗歸公的意思了。

更明白了，為什么明明是造福百姓的國策，為什么要在遼東試行了。

因?yàn)檫@項(xiàng)策略會站在所有官員的對立面，一旦政策沒搞好，就有可能動搖國本。

但這事他們身為武將，決定不了什么……也不對，可以幫著皇帝殺貪官？

“既然說到這里，那朕還有一項(xiàng)策略，也一并試行了吧！”