“第一個(gè)原因，就是未來耕地不足的問題了。
第二個(gè)原因，遼東之地幅員遼闊，但人口極少，這對(duì)掌控遼東之地不利。
第三個(gè)原因，遼東之地，資源極為豐富，這些都是可以利用的，但這都需要人口。
所以，臣以為，移民遼東屬于必須要做的，既能緩解關(guān)內(nèi)耕地需求的壓力，又能將遼東發(fā)展起來，
漢、蒙、朝、女真、蠻夷各族通婚，你中有我，我中有你，如此將遼東徹底的融入大明的疆域之中?！?/p>
孫承宗說出原因之后，眾人面露思索之色。
三點(diǎn)原因，每一點(diǎn)都是必須要做的。
當(dāng)年太祖將遼東納入大明疆域，只是設(shè)立了遼東都指揮使，到了成祖年間，才設(shè)立奴兒干都司。
但都是采用羈縻制度，確保女真各部酋長承認(rèn)明朝的宗主地位，實(shí)際控制權(quán)還是女真各部手上。
遼東之地從未徹底的與中原融合在一起，以至于土木堡之后，女真各部態(tài)度開始傲居了起來，對(duì)大明虎視眈眈。
以至于出現(xiàn)了建奴起兵，為患大明數(shù)十年的事情。
這就是典型的打下來了，卻守不住。
遼東如此，烏斯藏、西域都是如此。
見皇帝沉默，袁可立也出聲了：“陛下，自東漢至今，已經(jīng)發(fā)生了四次大移民，
第一次是東漢末年，北方蠻夷遷入內(nèi)地，與漢人居住在一起。
同一時(shí)間，北方漢族遷至南方長江一帶，讓南方得到了極快的發(fā)展，人口約七十萬人。
第二次則是安史之亂，為躲避戰(zhàn)亂，北方百姓逃往南方，給南方帶去了新的技術(shù)和文明。
第三次則是北宋末年，這次不同以往百姓們被迫遷移，而是因?yàn)榕孀宓那致裕?/p>
皇帝主動(dòng)帶著百姓和臣工南遷，江南第一次成為政治中心，也因此蓬勃發(fā)展了起來，此次遷移人口達(dá)五百萬之多，
第四次則是我大明初年，北方人口一落千丈，太祖下令遷移人口，總數(shù)達(dá)到一千三百四十萬人。
縱觀歷史，每一次的遷移，雖然耗費(fèi)巨大，但都讓遷移之地得到了巨大的發(fā)展，從長久的看，絕對(duì)是利大于弊的！”
“陛下，此次遷移和以往不同，以往都是因?yàn)槎惚軕?zhàn)亂等原因被迫遷移，但此次是讓百姓主動(dòng)遷移，且不是急于一時(shí)，
剛剛郭大人說了，二十年內(nèi)沒有太大壓力。
只要在這二十年內(nèi)，讓百姓看到遼東之地的巨大潛力，他們自然而然的就想去了。
諸如耕地充足、畝產(chǎn)遠(yuǎn)超內(nèi)地、朝廷政策傾斜、互市發(fā)展良好等等。
最關(guān)鍵的是大明國庫充足，等到工業(yè)研究院的那種運(yùn)輸工具出現(xiàn)，遷移就不用長途跋涉、餐風(fēng)露宿、缺衣少食、病死途中了，
沿著各水系運(yùn)河、經(jīng)海運(yùn)，短則半個(gè)月，長則個(gè)把月就到了?！?/p>
……
“諸位愛卿，現(xiàn)在說這些還為時(shí)尚早?！?/p>
崇禎打斷了眾人的話：“二十年內(nèi)無壓力，若是二十年后，農(nóng)業(yè)研究院研究出了提升畝產(chǎn)的方法或者找到了高畝產(chǎn)的農(nóng)作物，就無需移民了。
而且一旦移民，那至少是百萬以上的大移民，給地、免除賦稅、勞役等都是小事，
但所需的棉衣、農(nóng)具、安家費(fèi)、盤纏、糧食、種子等都不是小數(shù)目，
即便是兩百萬人，那至少都得三千萬兩以上的白銀，中途一個(gè)失誤都會(huì)有無數(shù)人死亡，我們不僅要慎重，從長計(jì)議，還需要等待一個(gè)合適的時(shí)機(jī)，
至少在還地于民的國策完成之前是不能實(shí)施的！”
崇禎說到這里，眉頭皺了皺，這個(gè)時(shí)機(jī)就是過幾年的大旱。
若是他沒有記錯(cuò)，歷史上崇禎年間的大旱好像東北不算嚴(yán)重，到時(shí)候就有人會(huì)自動(dòng)移民了。
且移民之后，肯定需要建城，倒是可以和歸化城一樣，一次性搞成現(xiàn)代化的城市。
“好了，今日是說年度總結(jié)的事情，其他事情先放一放！”
崇禎擺了擺手，示意眾人坐下，而后看向郭允厚：“郭愛卿，你繼續(xù)說！”
“是！”
郭允厚微微躬身，臉色猶豫了一會(huì)兒：“陛下，臣這邊暫時(shí)稟報(bào)完了，所有的清丈耕地和還地于民都按照五年計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)中，
按照目前的進(jìn)度，最遲崇禎五年七月份之前能完成所有的清丈和還地于民的工作?！?/p>
“嗯，還地于民事關(guān)百姓口糧、大明之穩(wěn)定，要慎重，有什么阻力可直接去東暖閣找朕！”
“另外，你們國土資源管理部還需要派人去遼東，協(xié)同遼東布政司將遼東的土地分布情況打探清楚，每個(gè)地方能容納多少百姓，等準(zhǔn)備移民的時(shí)候才能迅速完成！”
“臣謹(jǐn)遵陛下教誨！”
郭允厚回應(yīng)后，回到原位坐下。
正對(duì)著郭允厚的袁可立眼中閃過一絲異色，他聽出了郭允厚似乎有難言之隱，皇帝也聽出了，所以讓他去東暖閣。
“袁愛卿，內(nèi)閣將歷朝歷代移民策略和實(shí)施方法都整理出來，呈送東暖閣！”
“臣遵旨！”
袁可立起身回應(yīng)，而后看向刑部尚書喬允升：“喬尚書，到你們刑部了。”
“是！”
喬允升起身走到木板前：“陛下，今年刑部主要工作是協(xié)助軍紀(jì)監(jiān)察部審理衛(wèi)所整頓牽連的官員，以及錦衣衛(wèi)徹查的遼東官員、富商士紳……
明年的具體工作是修訂大明皇家銀行律法和完善商事方面的律法……四部律法預(yù)計(jì)明年五月前完成初稿！”
“嗯！”
崇禎點(diǎn)了點(diǎn)頭，而后繼續(xù)道：“除了這四部律法外，刑部還要準(zhǔn)備大明海洋法和大明對(duì)外外貿(mào)易法?！?/p>
此話一出，不僅喬允升有些懵，連在座的六部九卿都有些懵。
這名字倒是能聽懂，但卻是不知道為何以及怎么做。
“陛下，恕臣愚鈍，臣不太明白這兩部律法的意義……該……！”
喬允升一連變換了幾個(gè)用詞，但都未能表達(dá)出想要說的意思，但崇禎知道他想要表達(dá)什么。
于是便輕聲道問道：“諸位愛卿，問你們一個(gè)問題吧，在你們的認(rèn)知中，大明的疆土是不是只有陸地？”