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第343章 拆遷難題

師徒重聚,免不了一番熱絡(luò)。

  寒暄之后,陸羽到主座落座,這才問起正事道:“這段日子以來,你們在洛陽考察得如何了?”

  雖說前些日子,他們已送回了不少消息,幫助陸羽完成了新都規(guī)劃書,但饒是策劃書詳盡完備,仍難免有所疏漏。

  如今這幾人在洛陽城中已呆了一月有余,想必又會有新的發(fā)現(xiàn)。

  果然,楊士奇立馬站出來,拱手道:“先生,這段時日,我們幾人在城中四下探訪,深入了解了百姓意愿,從他們的話中可以看出,他們對遷都之事,都很樂意?!?/p>

  陸羽笑著點(diǎn)頭:“洛陽成了京都,他們這些人的身價也跟著水漲船高,誰會不樂意呢?”

  “不過,當(dāng)下還有個重中之重,怕還要先生多多費(fèi)心?!睏钍科鎱s又蹙眉道。

  “什么?”陸羽好奇問道。

  “拆遷!”

  修建新的都城并非是將洛陽城往外擴(kuò)建幾里就能完事,還涉及到洛陽城的拆遷重建,畢竟,普通城鎮(zhèn)和京城,有本質(zhì)性的區(qū)別。

  京城分為外城、內(nèi)城、皇城、宮城四個部分,宮城便是所謂的紫禁城,即是朱老板辦公及其家人居住的地方,而皇城則是包括紫禁城在內(nèi),另加上大明朝堂官員們辦公的廨舍、衙堂等區(qū)域。

  至于內(nèi)城,則可視作勛貴、官員們居住的城區(qū),最后剩下的外城,才是百姓居住之地,另外,外城之外,還有城防部署,駐兵營地等營造部分。

  洛陽城可并非是邊塞小城,其歷史悠久,人口也不少。

  想要修建龐大的宮城,無可避免就要涉及到拆遷的工作,而要讓大量百姓搬離住了十幾年甚至幾十年的地方,這件事,可并不簡單。

  陸羽一聽“拆遷”二字,立即犯起頭疼來,后世經(jīng)驗(yàn)告訴他,這件事處置不好,定會引發(fā)民心動蕩。

  但有人卻并不擔(dān)心。

  “拆遷有何難的?大不了讓父皇明發(fā)中旨,命令城區(qū)百姓搬走便是!”

  朱棣大剌剌呼喝起來,大有替陸羽做主的架勢。

  可他剛走到陸羽身前,腦門就挨了一記板栗,疼得直抱頭鼠竄。

  陸羽收回手,沒好氣翻過白眼道:“你以為拆遷是那么簡單的事?”

  自古以來,拆遷就是個難題,別說現(xiàn)代,放到古代也是如此,雖說古代皇權(quán)至上,但涉及錢財(cái)家產(chǎn),可并非簡單粗暴地一道圣旨便能完事。

  事實(shí)上,拆遷這個概念,最早可以上溯到西周的厲王姬胡時期,拆遷補(bǔ)償也同樣可以追溯到這一時期。

  當(dāng)時,姬胡想要擴(kuò)建王宮,占用一個叫鬲從的人的土地,卻沒有賠付錢財(cái),這鬲從不服,便三天兩頭跑去找姬胡要賬。

  第一次見面,周厲王對鬲從說:“你放心,我一定會給你拆遷補(bǔ)償。”

  第二次見面,周厲王又立下誓約:“如果我賴賬,就讓上天罰我流放?!?/p>

  直至第三次時,周厲王又許諾:“等秋后糧食收割,定會賣糧還錢?!?/p>

  第四次,第五次……

  如此周而復(fù)始,鬲從最終仍沒拿到錢。

  但這件事留名青史,也給世人提了個醒——皇帝占用百姓土地,是要給錢的!

  到了北宋元豐六年,宋神宗要擴(kuò)建開封城時,也因占用民宅,向百姓征收土地,那時,宋神宗特批律令,規(guī)定拆遷戶可以得到實(shí)物安置或貨幣補(bǔ)償。

  這其中,實(shí)物安置便是在別處建設(shè)同等面積的房屋,供拆遷戶居住,貨幣補(bǔ)償便是估算待拆房屋的價格,取房契上原價和房屋價格,折中作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

  最后經(jīng)協(xié)商,多數(shù)愿接受貨幣補(bǔ)償,一百二十戶共獲得補(bǔ)償二萬零六百貫,平均每戶能得到一百七十貫。

  這些歷史事跡都告訴我們,皇家拆遷也要給錢,補(bǔ)償百姓的,如若不然,便會招致百姓怨憤,最后更可能動搖統(tǒng)治根基,那是和就不是一點(diǎn)錢能了事的了,當(dāng)然,如果你是隋煬帝那種昏君,那就無所謂了。

  因此,就算是朱元璋,也絕不敢輕易霸占百姓土地,就比如先前鳳陽中都,李善長縱容手下霸占土地,雖說是為了營造中都,可仍是被朱天子重罰。

  同樣的道理,倘若陸羽在洛陽拆遷時處置不當(dāng),招致了民怨,一樣會有麻煩。

  “此事……明日我會找刑知府商量的?!?/p>

  拆遷是難事,陸羽一時間也想不出合適的措置手段,只能將之暫且擱置。

  接下來,他又詢問還有什么難題。

  楊士奇一眾嘮嘮叨叨說了一通,雖沒什么大事,瑣碎問題卻也一堆。

  越聽下去,陸羽越覺得頭疼。

  他只能搖頭苦嘆道:“當(dāng)真萬事開頭難?。 ?/p>

  ……

  次日一早,陸羽便親去府衙,拜訪知府刑浩。

  雖說臨行前,朱元璋已告訴他,但有所需,只管對當(dāng)?shù)毓賳T吩咐。

  按說不只是刑浩小小一個河南知府,便縱是往上一級,整個河南行省的官員,包括布政使司,都得聽他陸羽調(diào)遣任用。

  可真要干起活來,還是需要本地官員配合無間,方能成事。

  因此,陸羽并沒有一上來就拿官威壓人,親自登門走一趟,說幾句好話,先與這地方官拉近關(guān)系再說。

  他這謙和態(tài)度一擺出來,刑浩自也不敢拿大。

  還沒等陸羽的馬車殺到知府衙門,刑浩已帶了一眾僚屬部下,等在了府衙門口。

  “下官河南知府刑浩,攜府衙僚眾恭迎督造大人!”

  “陸大人今日來訪,實(shí)在叫下官誠惶誠恐,下官本該盡早前去拜會,只是擔(dān)心大人旅途勞頓,需得休養(yǎng)幾日,故而不敢太早過去叨擾,卻不想……大人只歇了一晚,今早便蒞臨我府衙指導(dǎo)教訓(xùn)?!?/p>

  府衙大門口,陸羽剛一下車,刑浩就湊了上來,他躬身問安后,忙又搬出一堆理由,解釋自己未能前往拜會。

  看起來,他這惶恐的確發(fā)自內(nèi)心。

  這倒不難理解,他一個下官沒有先去拜會,陸羽倒提前過來了,想必收到消息時,他也嚇了一跳。

  陸羽倒也無意叫他難看,只擺擺手,溫聲細(xì)語道:“本官初到貴地,對這洛陽城還有諸多不了解,前來拜會求教理所應(yīng)當(dāng),刑知府不必見外。”

  說著他率先伸手虛引道:“諸位,咱們進(jìn)去說話?”

  刑浩一看陸羽這親切態(tài)度,臉皮都笑爛了,忙躬身點(diǎn)頭:“陸大人,這邊請!”

  一行人進(jìn)了院,其余僚屬便各自請安告退,獨(dú)留刑浩帶著陸羽進(jìn)入后衙偏廳。

  二人落座,寒暄幾句,等茶水送上來后,陸羽便直入主題:“今日前來,是想和刑知府討論擴(kuò)建都城之事,若要遷都,洛陽城勢必大修大建,任務(wù)繁重,還須刑知府等本地官員參與配合。”

  在事情開始之前,得先將權(quán)責(zé)劃分清楚,彼此該干些什么,該管些什么,出了事又該誰來擔(dān)責(zé)。

  這些東西,都得提前說清楚,將來辦起事才不會出現(xiàn)權(quán)責(zé)混亂的局面。

  刑浩的態(tài)度,倒很恭謙道:“我府衙早已收到上峰指示,自是對陸大人馬首是瞻,陸大人但有所需,我府衙上下定全力配合!”

  在擴(kuò)建都城這件事上,雙方立場本就相同,都是想將這件事情辦好。

  陸羽笑著點(diǎn)頭:“那咱們便聊一聊大體規(guī)劃吧?!?/p>

  “陸大人請說!”刑浩也很是上道道。

  “本官的意思,修建都城時,本地官府無需插手太多,你們平日里照常理政,只在本官需要搭手配合時,不要設(shè)阻使絆便好?!标懹鸨緛泶蛩阍谛露歼@片白紙上肆意揮灑,自然不想要官府太多的插手。

  而修都城畢竟是大事,地方官府能管的事不多,但還是有不少瑣事,需要地方官府配合。

  例如幫助工程建設(shè)征發(fā)勞力,又譬如協(xié)調(diào)都城所涉土地的征用買賣,但具體的建設(shè)規(guī)劃、勞工安頓,戶部撥下的錢糧物資,這些卻不需要本地官府操心。

  刑浩聽得連連擺手道:“下官哪敢阻撓怠慢?巴不得守在陸大人身邊,盡犬馬之勞呢!”

  這話倒并非假話,遷都之后,本地的官紳士民好處多多,沒人會閑著沒事使絆子耍手段,既是如此,刑浩倒也不用故作輕慢,他只需配合陸羽就好。

  雙方交談很是順利,沒多久,便將建設(shè)都城的大致流程過了一遍,敲定了各自責(zé)任,互不插手對方政務(wù),只在有需要的時候,做必要的合作對接。

  為了行事方便,陸羽還特意問刑浩要了個地方,計(jì)劃自己建一個“新都督造衙門”,自此,他便可以在這新衙門內(nèi)辦公,全權(quán)負(fù)責(zé)新都城的修建工作。

  說到這里,大概方向就確定了下來,陸羽也說得有些口干舌燥,當(dāng)即喝了一口茶水,然后繼續(xù)道:“而如今,要想修建新都,有兩件事迫切需要刑知府的幫忙!”

  “陸大人請說!”刑浩點(diǎn)了點(diǎn)頭。

  “征發(fā)遙役和拆遷?!?/p>

  “征發(fā)徭役的事,下官可以代勞,畢竟我府衙平日就分管征發(fā)徭役,這次循往常慣例便可?!?/p>

  聽到這話,刑浩主動提起要幫陸羽分擔(dān)壓力,只可惜,他這馬屁沒拍準(zhǔn)位置。

  陸羽卻是搖頭道:“這征發(fā)徭役之事,本官自有定計(jì),倒無需刑知府費(fèi)心了?!?/p>

  刑浩顯然沒料到陸羽要攬這活,當(dāng)即瞪大了眼:“大人要親自做這些瑣事?”

  陸羽點(diǎn)頭道:“這次征發(fā)徭役不同于以往,府衙只需出派小吏,供我調(diào)遣安排,至于具體如何征發(fā),就不勞動府衙了?!?/p>

  聽到這話,刑浩呆愣了一下,早在陸羽到來之前,他就派人打探過陸羽的背景。

  年紀(jì)輕輕,位極人臣,先是救了當(dāng)今圣上一命,而后又與太子交好,更是皇長孫的師父,更是當(dāng)下最火熱的新學(xué)的掌門人……

  這么多標(biāo)簽打在身上,無論從哪一點(diǎn)看,陸羽的未來前途無量。

  與他交好,定是利大于弊的,再加上征發(fā)徭役,本來也是小事,陸羽既然要攬?jiān)谏砩?,那就由著他了?/p>

  因此,刑浩沒做多久思慮,便已點(diǎn)頭答應(yīng)道:“既然如此,那一切就聽陸大人安排。”說定了此事,刑浩又招手喚來六房典吏,讓陸羽認(rèn)了人。

  征徭役之事,平日便是這六房典吏負(fù)責(zé),刑浩將這命令申明,命典吏們聽從陸羽的吩咐。

  將這事敲定,陸羽長舒口氣,然后說道:“徭役之事既已確定,便剩下的便是這拆遷了。”

  拆遷乃是當(dāng)下最大的麻煩,一提這事,不光陸羽臉色晦暗,就連刑浩也立馬皺緊了眉頭道:“拆遷這事,怕是有些麻煩的?!?/p>

  “什么麻煩?”

  “有少部分百姓們似對拆遷搬家不大樂意,不愿意搬遷,更有甚者,叫囂著打死也不搬離?!?/p>

  “不就是釘子戶嗎?”陸羽暗道。

  要說歷史上最牛的釘子戶莫過于少林寺,大唐武德五年五月,唐高祖李淵下詔,責(zé)令拆毀少林寺,解散眾僧。

  然而少林寺在十三棍僧的率領(lǐng)下,以一年前他們剛剛為大唐平定夏國和鄭國的戰(zhàn)事立下大功為由,抗旨不尊,不肯拆遷。

  當(dāng)時唐朝剛剛建立不久,根基不穩(wěn),李淵也不愿意因此得一個殘暴不仁的名聲,于是默許了少林寺的“留置”,后來少林寺還專門立了塊《唐太宗賜少林寺主教碑》,用于吹噓自己這個釘子戶有多牛逼。

  想不到自己也會碰到釘子戶,隨即陸羽喝了口茶,問道:“這少部分百姓為何不愿搬遷?是嫌安置的地方破了?還是嫌棄補(bǔ)償?shù)腻X財(cái)少了?又或是,有其他原因?”

  刑浩苦笑起來:“陸大人果真明察秋毫啊,事實(shí)上,陸大人所提兩點(diǎn)都有,而且這些人也不愿意去住別人住過的安置房,讓他們第一批去住,他們又不愿意,所以就這么僵持住了?!?/p>

  許是看見陸羽臉色不大對勁,刑浩忙又替自己找補(bǔ)道:“要不……下官派人,挨家挨戶去問問?”

  陸羽卻已抬手打斷他的話:“這倒不必,你只需告訴本官,這朝廷下令修建的安置房,究竟有沒有準(zhǔn)備好?”

  百姓不愿搬,多半是衙門辦事不周,陸羽覺得有必要問清楚。