大明朝萬歷年間的財政開支，主要有哪些？
第一大開支就是軍費，約占總支出的四成有余，大頭支出是邊軍。
第二大開支就是皇室支出，約占總支出的三成，其中宮廷占用約一成，其余兩成是宗室祿米的開支。
第三大就是官員的俸祿，接近兩成的支出。
本來只有一成，但是魏廣德在看到財政收支大增以后，通過了除品級外，勛階和散階也發(fā)俸祿的決議。
當然，因為折色的原因，實際上真正到手的也就是翻倍而已。
以大明當前的財政收支，還是支撐得起的。
因為這個俸祿提升的關(guān)系，再有地方衙門吏員俸祿走公賬，從地方財政中留存里支出，也讓各地官員身負的壓力減小很多。
想想一個縣令，甫一上任就要背上衙門里幾十號人的嚼用，壓力不可謂不大。
若不使點小手段，基本上不要希望能安撫手下。
而這幫人，本就是跟著混吃混喝的，如果縣太老爺不能解決他們的需求，誰還愿意跟著做事兒。
現(xiàn)在好了，這些人的開支可以直接走賬，從地方留存部分支取，相當于是朝廷在發(fā)俸祿。
雖然說起來依舊是縣太老爺?shù)你y子，但壓力卻少了許多，過去都是巧立名目從公章上把銀子弄出來。
說句不好聽的，被人發(fā)現(xiàn)舉報，那就是貪污。
當下半年旨意正式發(fā)出后，魏廣德的聲望大增，幾乎已經(jīng)蓋過了張居正這位首輔大人。
甚至在士林中，魏廣德的影響力也是漸盛。
畢竟士林中人，多半是要出仕為官的，官俸提高對他們來說自然是好事兒。
真正影響他們的，其實還是首輔張居正的考成法，給他們套上枷鎖。
所以，在他們眼中，魏廣德魏次輔才是他們的盟友，而張居正這位首輔，似乎就是個徹頭徹尾的大反派。
而且，他們還不會忘記，正是張居正一道《請申舊章飭學政以振興人才疏》，導致天下大大小小書院被迫關(guān)閉或改行。
這對于身為讀書人的他們來說，是絕對不能忍受的。
張居正希望此招能夠通過行政強力消除異見，確保改革權(quán)威，但卻忘記士林間對此的非議。
他只看到士林中在野人士在書院大聲疾呼，指責朝廷倒行逆施，影響改革進行，卻忽略了此時各方正是通過書院廣納賢才，直接得罪死儒學，特別是新興的心學。
心學全靠掌握提學官，在各地廣建書院推廣心學思想。
萬歷皇帝在內(nèi)閣也就關(guān)心了下猛增的宗室祿米，其他都不怎么關(guān)心了。
知道以后每年宗祿也只有四百萬兩左右，也就這幾年數(shù)字可能多謝，因為要提老爹，老爺還債，他還能說什么。
總不能一句話就不給了吧，說起來要帳的也是親戚。
小皇帝面子薄，還做不出不認賬的事兒來。
送小皇帝出了內(nèi)閣，上了遮蔽嚴實的龍攆，魏廣德忍不住縮了縮露在外面的手。
此時京城早已入冬，雖然臨開春已經(jīng)不遠，但天氣依舊如大寒般寒徹入骨。
“今年的天氣，好像猶比往年更冷?！?/p>
沒忍住，魏廣德開口說道。
“是啊，十月運河上凍，按說這時候天氣應該暖和起來才對?！?/p>
張四維也開口說道。
他家經(jīng)商，對運河更加關(guān)注，畢竟是經(jīng)濟大動脈。
海運雖然已經(jīng)得到絕大部分商人的認可，可大明畢竟擁有龐大的內(nèi)陸，這些地方還是只能依靠陸運和河運維系交通，海運只能解決南北遠距離運輸問題，比如漕糧和其他大宗貨物。
“是不是給漕運衙門，還有河道那邊通個氣，小心凌汛可能影響漕運。”
申時行開口說道。
“沿河官府都要打招呼，凌汛對堤壩沖擊依舊很強，稍不注意可能就是潰壩。
這天氣要是出現(xiàn)汛情，簡直不敢想象后果?！?/p>
張居正果斷說道。
如果說夏天洪災，會水的還可能活下來，那這個季節(jié)出現(xiàn)洪災，掉進水里基本就沒幾個能活的，直接凍死在里面。
“走，進去烤火，大家也別在外面吹風了?！?/p>
魏廣德看了眼臉色有些發(fā)白的張居正，拉著他就往里面走。
“對對。”
張四維和申時行也紛紛附和，張學顏等人也跟著回到值房。
首輔值房里，屋里幾個火盆靠著，掀開門簾進屋就是一股熱氣撲面，迅速驅(qū)散了周身寒氣。
書吏幫張居正脫下大氅，魏廣德自己也取下毛氅搭在椅子上，一屁股坐在靠近火盆的地方，伸手烤烤，這才對過來的張科說道：“回兵部第一件事兒先問問兵馬司那邊，城里幾處烤火點什么情況?！?/p>
“是，一會兒我親自跑一趟。”
張科點點頭，這點擔當還是有的。
自從萬歷五年魏廣德先是讓宛平、大興兩縣縣衙在城內(nèi)各處建立取暖點，為城中無錢購買柴薪的人家免費取暖，萬歷七年就直接將其劃入兵馬司負責，由巡城御史監(jiān)管此事。
每年十月前必須采購足額黑煤，保證數(shù)個取暖點一個冬天都能為避寒官民提供庇護。
此事從去年起，已經(jīng)向整個大明北方府縣推開，只是效果如何還不得而知。
往年北直隸州府一個冬天凍死數(shù)千人，這兩年報上來的人數(shù)看是大大減少，多是鄉(xiāng)野間還有凍死事件，城里至少都知道去取暖點避寒。
“呼.....”
旁邊的張居正喝了碗?yún)?，再烤會兒火，也緩過來了，長出一口氣對魏廣德說道：“善貸，你那里還有老山參嗎？我府里的又用完了?！?/p>
“叔大兄，你看是不是休息休息，老師喝參湯也不是個事兒。
人參滋補元氣是不假，可也不能全靠這東西。”
魏廣德提醒一句，隨后還是說道：“別的我府上沒多少，但這人參，管夠，晚些時候我讓人送你府上去。”
早先是通過遼東商人，魏廣德壟斷了關(guān)內(nèi)的人參生意。
而現(xiàn)在嘛，遼東總兵官就是戚繼光，和女真人之間的交易，名義上是各地商人在和女真人買賣，但實際上就是他魏廣德門人在和女真人大肆交易老山參。
別的商人，少量的還行，量大了絕對運不出遼東地界。
連張居正吃人參，都得找魏廣德，也就是宮里每年都有遼東上貢的人參，不需要專門找他魏閣老采購。
“呵呵，那就多謝善貸?！?/p>
張居正沖他拱拱手笑道。
“你我之間，何須如此。”
魏廣德笑著搖搖頭，說道。
只是這時候，一邊的張科忽然說道：“事前說起朝廷和地方償還宗祿積欠，兵部這邊也還有一筆賬，不知該如何是好?！?/p>
“別說是要找朝廷要銀子就好，如果是兵部欠朝廷的，這個.....你找張尚書說去。”
魏廣德本來要說就免了把，不過想想這話蹦說，于是指指戶部張學顏。
“這個還真是兵部欠的銀子，就是.....”
張科一臉糾結(jié)，顯然也是兵部根本沒錢還這筆賬，想要賴賬了。
如果是禮部、刑部或者吏部，魏廣德自然不會多上心，但是是兵部，他就要問個清楚，幫忙轉(zhuǎn)圜一二。
“兵部的銀子都是報上來列支，怎么還會欠銀子？”
欠銀子和支銀子是兩回事兒，不能混淆，魏廣德奇道。
“這也是我前幾天才知道，嘉靖朝時山東等沿海衛(wèi)所曾大量出現(xiàn)軍戶歲不足入營，還有出征衛(wèi)所向地方借開拔銀，都列在賬上。”
嘉靖倭亂時，山東也曾數(shù)次遭遇倭寇襲擾，死了不少人。
衛(wèi)所減丁要補，可家里沒有成丁青壯，自然就入不了營，不入營兵備道就不給兵餉，但這些軍戶衛(wèi)所又不能不顧，多少都要發(fā)點安家銀子，所以只能由衛(wèi)所找地方官府借銀子。
還有就是開拔銀，按說該都司給錢，可拖欠就了興許就忘記了，反正也沒錢，或者有錢但不知道進了誰的口袋，反正借的開拔銀沒有還回去，就成了軍方和地方的一項債務關(guān)系。
張科這兩年在整頓衛(wèi)所，可不就發(fā)現(xiàn)不少這樣的債務。
今年算是把內(nèi)地衛(wèi)所都整頓一遍，也把債務理出來了。
別管衛(wèi)所兵能不能打，反正債務在那里擺著，都有關(guān)防，做不得假。
“有多少？”
魏廣德遲疑著還是問道。
“五十多萬兩，大半是沿海衛(wèi)所那些年抗倭時候積欠的。”
張科說道。
魏廣德看了眼張居正，隨后對張科說道：“此事還是先讓都察院下去查實，若屬實，則兵部報戶部，看怎么處理。
這些帳應該都在地方留存里支的，戶部估計也不知道這筆賬?！?/p>
明朝稅銀的起運與留存制度是財政體系的核心內(nèi)容，本意是為了方便收支。
起運指各府、州、縣按中央規(guī)定定期定額將賦稅運送至中央或邊疆倉庫，分為“起運中央”和“起運九邊”兩部分，涉及糧餉、軍需等中央及邊疆開支。
留存則是地方保留部分賦稅用于常規(guī)支出，包括軍費、官員俸祿、辦公經(jīng)費等。
起運的稅銀，京官們多是用漂沒進行貪墨，而地方留存就是巧立名目進行支取，當然，先得保證基本開支。
戶部的賬本，或者說太倉這邊，每一筆銀子的進出都有戶部的條子，自然不會有錯漏。
因為銀子數(shù)量絕對對得上，只是拿出去的會被扣下一些進入戶部的小金庫。
而到了地方上，留存的部分，可就難說了。
魏廣德不敢提議由兵部上奏免除，倒是可以借此讓都察院下去查查，正好可以抓幾個貪官污吏的典型出來治治，也算是凈化下官場。
雖然知道作用不大，但總要給人一個提醒。
如果朝廷直接批了，把賬消掉，還不知后面會如何。
關(guān)于起運和留存比例的爭斗，一直都是朝廷和地方爭搶的重頭戲。
地方當然想盡可能多的留存，少起運一些銀子，而朝廷開支巨大，自然就要更多的起運銀子。
反貪，也是中央拿捏地方的一柄利劍。
明末亂時，朝廷已經(jīng)漸漸失去對地方的掌控，那是起運和留存基本上都是地方說了算，朝廷影響力銳減，也導致皇帝不得不不斷加稅的方式籌集銀錢。
而加稅得到的銀錢，地方上也要分到大頭，也就是朝廷沒多收一兩銀子，往往都要百姓多交幾兩、十幾兩銀子的原因。
事兒推給了都察院，由他們?nèi)ゲ?，后面的事兒不管是兵部還是戶部，自然都沒太大干系。
就算有，最多就是所謂監(jiān)管不嚴，反正是地方上的責任。
不過魏廣德這會兒想到起運和留存，心里邊又有了想法。
“現(xiàn)在戶部管理的課稅司這一年來成效顯著，可是征收了不少稅銀上來?！?/p>
魏廣德看似無意的隨口對張學顏說道。
“主要還是牙行換帖銀大增，地方財稅得到很大的補充?！?/p>
張學顏不知魏廣德想法，只是含糊著回答道。
“那戶部對垂直管理課稅司，可有什么意見，比如到底是好還是不好？”
課稅司，最初作為明朝地方財政體系的一部分，主要負責征收官店稅課，后逐步并入州縣衙署統(tǒng)一管理。
這一轉(zhuǎn)變始于明初，隨著財政制度調(diào)整，其職能擴展至包括山河、魚塘等自然資源的稅收征管。
也就是說課稅司一開始其實就是中央管理的衙門，后來才分給地方管理，并增加了征收資源稅的權(quán)利。
而前些年魏廣德又把牙行從州府衙門里分離出來，轉(zhuǎn)入課稅司收取換帖銀，并重新收歸朝廷，由戶部掌管。
魏廣德現(xiàn)在就想聽聽戶部對管理課稅司是個什么態(tài)度，如果好的話，他就有意把地方留存或者說地方府庫并入太倉，由朝廷進行管理，不再交給地方。
地方衙門以后就是管理地方事務，征稅和儲運的權(quán)責徹底剝奪收歸朝廷。
后世通訊發(fā)達，網(wǎng)絡(luò)時代中央幾乎可以插手地方的方方面面，而在古代，多少有些阻礙。
所以，魏廣德得先看看戶部的態(tài)度，是否有意接手。
“這......”
張學顏思索片刻這才說道：“雖然有些許麻煩，但因為權(quán)責單一，倒還能有效管理，不致出錯。
加之課稅司又分南北，戶部直管的僅北課稅司，所以還能應付?！?/p>
南課稅司是南京戶部管理，由戶部侍郎、課稅司大使海瑞監(jiān)管。
交給別人，說實話，魏廣德也不大放心。
后世海青天給人的感覺是辦案秉公無私，但實際上海瑞是財稅一把好手，善算術(shù)，當初調(diào)入京城就是戶部主事。
魏廣德只是微微點頭，沒有繼續(xù)往下說。
后面找張居正商量，這事兒可也是得罪地方的。